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休耕试点方案出炉,这些地 区每亩可领千元补助!

发布时间:2016-07-15 来源:ahqianmo 点击次数:2535次

农业部 等十部门近日联合印发《探索实 行耕地轮作休耕制度试点方案》。根据方案,我国将 在地下水漏斗区、重金属 污染区和生态严重退化地区开展休耕试点。研读《方案》。小陌同 学从中发现以下重要信息:


1、对轮作、休耕面 积和做法作了明确规定;

2、中央拨出14.36亿元支持轮作、休耕;

3、补贴交 由省级单位统一发放。


具体内容,编辑整理如下:


一、区域:休耕主 要在地下水漏斗区、重金属 污染区和生态严重退化地区开展


目的:减少地下水用量
区域:地下水漏区(沧州、衡水、邢台等地)
措施:采用季节性休耕,暂停种植冬小麦


方案显示,地下水 漏斗区试点区域主要在严重干旱缺水的河北省黑龙港地下水漏斗区(沧州、衡水、邢台等地)。通过连 续多年实施季节性休耕,实行“一季休耕、一季雨养”,将需抽 水灌溉的冬小麦休耕,只种植 雨热同季的春玉米、马铃薯 和耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆,减少地下水用量。


目的:改变土壤品质
区域:重金属污染区(湖南省 长株潭重度污染区)
措施:多手段综合治理,严禁种植食用农产品


重金属 污染区试点区域主要在湖南省长株潭重金属超标的重度污染区。在调查评价的基础上,对可以 确定污染责任主体的,由污染 者履行修复治理义务,提供修 复资金和休耕补助。对无法 确定污染责任主体的,由地方 政府组织开展污染治理修复,并纳入休耕试点范围。在建立防护隔离带、阻控污染源的同时,采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施,以及生物移除、土壤重 金属钝化等措施,修复治理污染耕地。连续多年实施休耕,休耕期间,优先种植生物量高、吸收积 累作用强的植物,不改变耕地性质。经检验达标前,严禁种植食用农产品。


目的:改善生态环境
区域:生态严重退化地区(贵州省、云南省、甘肃等地)
措施:调整种植结构、长时间实施休耕政策


生态严 重退化地区试点区域主要在西南石漠化区(贵州省、云南省)、西北生 态严重退化地区(甘肃省)。通过调整种植结构,改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物,同时减少农事活动,促进生态环境改善。在西南石漠化区,选择25度以下 坡耕地和瘠薄地的两季作物区,连续休耕3年。在西北生 态严重退化地区,选择干旱缺水、土壤沙化、盐渍化 严重的一季作物区,连续休耕3年。


方案还 对在东北冷凉区、北方农 牧交错区等地开展轮作试点作出部署。


二、面积:轮作面积500万亩,休耕116万亩


对于该《方案》的开展,农业部 副部长余欣荣近日表示,在试点目标上,轮作面积500万亩,其中黑龙江250万亩、内蒙古100万亩、吉林100万亩、辽宁50万亩;休耕116万亩,其中河 北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕100万亩,湖南省 长株潭重金属污染区连年休耕10万亩,贵州省 和云南省石漠化区连年休耕4万亩,甘肃省 生态严重退化地区连年休耕2万亩。力争用3-5年时间,初步建 立耕地轮作休耕组织方式和政策体系,集成推 广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式,探索形 成轮作休耕与调节粮食等主要农产品供求余缺的互动关系。


在技术路径上:对于轮作,重点推广“一主四辅”种植模式。“一主”:实行玉米与大豆轮作;“四辅”:实行玉 米与马铃薯等薯类轮作,实行籽 粒玉米与青贮玉米、苜蓿、草木樨、黑麦草、饲用油 菜等饲草作物轮作,实行玉米与谷子、高粱、燕麦、红小豆 等耐旱耐瘠薄的杂粮杂豆轮作,实行玉米与花生、向日葵、油用牡 丹等油料作物轮作。对于休耕,如上文所述,地下水 漏斗区连续多年季节性休耕,实行“一季休耕、一季雨养”。重金属 污染区连续多年休耕,采取施用石灰、翻耕、种植绿肥等农艺措施,以及生物移除、土壤重 金属钝化等措施,修复治理污染耕地。生态严 重退化地区连续休耕3年,改种防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物,同时减少农事活动,促进生态环境改善。


三、补贴:轮作补助资金7.5亿元,休耕补助资金6.86亿元


今年,农业部 会同财政部整合部分项目资金,支持开 展耕地轮作休耕制度试点。一是补助资金。中央财政安排14.36亿元,其中轮作补助资金7.5亿元,休耕补助资金6.86亿元。


二是补助标准。对于轮作,与不同 作物的收益平衡点相衔接,互动调整,保证农 民种植收益不降低,按照每年每亩150元的标 准安排补助资金。对于休耕,与原有 的种植收益相当,不影响农民收入,河北省 黑龙港地下水漏斗区季节性休耕每年每亩补助500元,湖南省 长株潭重金属污染区全年休耕每年每亩补助1300元(含治理费用),贵州省 和云南省两季作物区全年休耕每年每亩补助1000元,甘肃省 一季作物区全年休耕每年每亩补助800元。


三是补助方式。中央财政将补助资金分配到省,由省里 按照试点任务统筹安排,因地制 宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式,落实到县乡,兑现到农户。允许试 点地区在平均补助水平不变的前提下,根据试 点目标和实际工作需要,建立对 农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系,以评价 结果为重要依据实行保基本、重实效 的补助发放制度。


国家采用轮作、休耕的措施,目的是 为了解决农村土壤环境治理,增加地力,广大农户应积极响应,着眼于未来,搞好农 业可持续发展工作。

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